burger
map-header

г. Минск, ул. В. Хоружей, 3

account
Концепция цифрового развития (цифровизации) адвокатуры Концепция развития адвокатуры История адвокатуры Беларуси Как стать адвокатом Порядок и условия оказания юридической помощи адвокатами Политика БРКА в отношении обработки персональных данных Правила пользования сайтом БРКА Правила пользования юридической онлайн-консультацией Указ Президента Республики Беларусь "О Концепции правовой политики Республики Беларусь" Закон Республики Беларусь "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь" Закон Республики Беларусь "О лицензировании" Закон Республики Беларусь "О порядке исчисления стажа работы по специальности" Постановление "Об утверждении Правил профессиональной этики адвоката" Постановление "О прохождении стажировки лицами, намеревающимися стать адвокатами" Постановление "О порядке проведения квалификационного экзамена" Госгарантии и льготы семьям, воспитывающим детей

Статья адвоката

Стешенко  Александр Сергеевич

О РЕКВИЗИТЕ «СОГЛАСОВАНО» В ПОСТАНОВЛЕНИЯХ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ


Видами профессиональной деятельности следователя являются:



1) осуществление досудебного производства по материалам проверок;



2) осуществление досудебного производства по уголовным делам.





Согласно п. 31 ст. 6 УПК:



производство по материалам - совокупность процессуальных действий и процессуальных решений, совершаемых и выносимых при принятии и рассмотрении заявлений и сообщений о преступлении и ускоренном производстве;



производство по уголовному делу - совокупность процессуальных действий и процессуальных решений, совершаемых и выносимых по конкретному уголовному делу.



Одной из функций профессиональной деятельности следователя является самостоятельное оформление процессуальных документов при осуществлении досудебного производства по материалам проверок и уголовным делам.



Одной из задач, решаемой следователем при выполнении функций профессиональной деятельности, является изучение и освоение организации работы с процессуальными документами, правил оформления их реквизитов.



В системе Следственного комитета при осуществлении процессуального контроля начальники следственных подразделений согласовывают некоторые постановления следователей, в частности, о:



возбуждении уголовного дела, отказе в возбуждении уголовного дела;



привлечении в качестве обвиняемого;



применении, изменении и отмены меры пресечения;



приостановлении предварительного следствия, прекращении уголовного преследования и предварительного расследования по уголовному делу.



Согласование оформляется в содержании постановления в виде записи «Согласовано» ниже реквизита «Должность, подпись и расшифровка подписи следователя», с указанием должности начальника следственного подразделения, его подписи, расшифровки подписи и даты.



Согласовывая некоторые уголовно-процессуальные решения (постановления) следователей, начальники следственных подразделений руководствуются Инструкцией о порядке осуществления процессуального контроля в Следственном комитете, утвержденной соответствующим приказом Председателя Следственного комитета, что известно из адвокатской практики.



Выразим мнение, что положения указанной Инструкции, утвержденной ведомственным приказом, не могут являться основанием для внесения в содержание некоторых постановлений следователей не предусмотренного УПК дополнительного реквизита «Согласовано».



В обоснование такого мнения приведем следующие доводы.



Реквизиты уголовно-процессуальных документов - это обязательные элементы, придающие документу юридическую силу. Их конкретный набор (состав) зависит от вида документа, в том числе процессуального решения (приговоры, определения, постановления), и регулируется УПК.

 

 

Постановление следователя - процессуальный документ, соответствующий по наименованию, форме и содержанию положениям уголовно-процессуального закона, содержащий в себе конкретное процессуальное решение.



Приказ и утвержденная им Инструкция не являются источниками уголовно-процессуального права.



Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоначалия, для разрешения задач, стоящих перед организацией (абз. 22 ч. 1 п. 3 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 29 августа 2025 г. № 65, далее – Инструкция по делопроизводству № 65).


 

Указанной выше Инструкцией устанавливается порядок организации и осуществления процессуального контроля в ходе досудебного производства. В этой связи:



Инструкция является документом организационного и административно-правового регулирования;



реквизит в постановлениях следователя «Согласовано» не предусмотрен уголовно-процессуальным законом,  является реквизитом, принятым при оформлении организационно-распорядительных документов.



Согласно Инструкции по делопроизводству № 65:


 

право издания (принятия) документов, их подписания, утверждения, согласования (визирования) закрепляется в положениях и уставах организаций, положениях о структурных подразделениях, должностных инструкциях работникам и иных локальных правовых актах организации (п. 15);



подготовка документа включает составление и оформление проекта документа, его подписание, при необходимости - согласование (визирование), утверждение (ч. 1 п. 16);



реквизит «Виза» оформляется при внутреннем согласовании проекта документа путем его визирования должностным лицом (ч. 1 п. 56).



Уголовно-процессуальное решение не должно одновременно иметь признаки организационно-распорядительного документа по причине наличия визы «Согласовано», не предусмотренной УПК.



В соответствии с ч. 3 ст. 36 УПК все решения о производстве следственных и других процессуальных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора или письменного согласования решения органа уголовного преследования о задержании лица, и несет полную ответственность за их законное и своевременное исполнение.



Санкция прокурора - письменное разрешение Генерального прокурора, прокуроров областей, города Минска, прокуроров районов, районов в городах, городов, межрайонных и приравненных к ним транспортных прокуроров, их заместителей на проведение процессуальных действий в случаях, предусмотренных УПК (п. 38 ст. 6 УПК).


 

Санкция либо отказ в ее даче оформляются прокурором или его заместителем в виде резолюции на постановлении (ином документе) органа уголовного преследования о проведении процессуальных действий, скрепляемой печатью соответствующего органа прокуратуры. В резолюции об отказе в даче санкции указываются мотивы, по которым принято такое решение (ст. 34-1 УПК).


 

Согласно п. 14 ч. 5 ст. 34 УПК прокурор, осуществляя надзор за соблюдением законности при производстве предварительного следствия и дознания, уполномочен санкционировать:



применение меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, запрета определенных действий, залога;



проведение обыска, осмотра жилища или иного законного владения, осмотра компьютерной информации;



наложение ареста на имущество в случаях, предусмотренных статьей 132 УПК, на почтово-телеграфные и иные отправления и их выемку;



требование о представлении информации и выемку документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;



прослушивание и запись переговоров, ведущихся по техническим каналам связи, и иных переговоров;



извлечение трупа из места захоронения (эксгумация);



помещение подозреваемого или обвиняемого, не содержащихся под стражей, в судебно-психиатрический экспертный стационар;



отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности в случаях и порядке, установленных УПК.



В соответствии с ч. 1, 1-1, 2, 3, 4 ст. 468-3 УПК (задержание и иные меры процессуального принуждения):



«1. Лицо, занимающее высшую государственную должность Республики Беларусь, а также лицо, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, назначенное на эту должность Президентом Республики Беларусь, не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия Президента Республики Беларусь, за исключением случаев совершения измены государству либо задержания на месте совершения преступления.


1-1. Председатель, заместитель Председателя и судья Конституционного Суда Республики Беларусь, Председатель, заместитель Председателя и судья Верховного Суда Республики Беларусь, Председатель и член Центральной избирательной комиссии, народный заседатель Верховного Суда Республики Беларусь не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия Президиума Всебелорусского народного собрания, за исключением случаев совершения измены государству либо задержания на месте совершения преступления.


2. Лицо, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, кроме лиц, указанных в частях 1 и 1-1 настоящей статьи, не может быть задержано и иным образом лишено личной свободы без предварительного согласия Президента Республики Беларусь, за исключением случаев совершения измены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.


3. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия соответствующей палаты Национального собрания Республики Беларусь, за исключением случаев совершения измены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.


4. Судья, народный заседатель, кроме указанных в частях 1 и 1-1 настоящей статьи, не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия соответственно Президента Республики Беларусь, органа, утвердившего списки народных заседателей, за исключением случаев совершения измены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления».



Согласно ч. 1 и 1-1 ст. 108 УПК (задержание по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления):



«1. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, может быть задержано действующим в пределах своей компетенции органом уголовного преследования при наличии любого из следующих оснований:


1) если лицо застигнуто при совершении предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния или непосредственно после его совершения;


2) если очевидцы происшествия, в том числе и лицо, пострадавшее от преступления, прямо укажут на данное лицо как на совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние или захватят его в порядке, предусмотренном статьей 109 настоящего Кодекса;


3) если на этом лице, при нем, на его одежде или других используемых им вещах, в его жилище, иных используемых им помещениях, на рабочем месте или транспортном средстве обнаружены явные следы, указывающие на его причастность к совершению предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния;


4) если имеются другие достаточные основания подозревать в совершении преступления лицо при условии, что оно пыталось скрыться с места преступления или от органа уголовного преследования, или не имеет постоянного места жительства, или проживает в другой местности, или не установлена его личность.


1-1. В случае отсутствия оснований, указанных в части 1 настоящей статьи, при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, подозреваемое в совершении преступления, может скрыться от органа уголовного преследования, и при наличии письменного согласования решения о его задержании с Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Министром внутренних дел Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, заместителем Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь - директором Департамента финансовых расследований, действующими в пределах своей компетенции, это лицо может быть задержано органом уголовного преследования».




Кроме того, следователь не имеет право самостоятельно принимать процессуальные решения о:



продлении срока проверки по заявлению или сообщению о преступлении в случаях, предусмотренных УПК, а также устанавливать срок проведения такой проверки в случае отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела либо о возбуждении уголовного дела;



приостановлении проведения проверки по заявлению или сообщению о преступлении в случаях, предусмотренных УПК;



продлении срока предварительного следствия;



продлении срока ускоренного производства;



поскольку указанные решения вправе принимать начальник следственного подразделения в силу п. 12, 12-1, 13, 14 ч. 2 ст. 35 УПК.



Статьями 35, 36, 119, 176, 176, 241, 246, 251 УПК и другими не предусматривается согласование начальником следственного подразделения всех без исключения постановлений следователя с указанием в них реквизита «Согласовано».



Уголовно-процессуальное право - это совокупность общеобязательных для безусловного и неукоснительного соблюдения и исполнения правовых норм, регулирующих правоотношения, возникающие в процессе уголовного судопроизводства.



Уголовно-процессуальный закон, в том числе УПК, является главной формой проявления уголовно-процессуального права и его источником. Норма уголовно-процессуального закона всегда является и нормой уголовно-процессуального права.



В соответствии со ст. 1 УПК (законы, определяющие порядок уголовного процесса):



«1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, основываясь на Конституции Республики Беларусь, устанавливает порядок деятельности органов, ведущих уголовный процесс, а также права и обязанности участников уголовного процесса.


2. Установленный Уголовно-процессуальным кодексом порядок производства по материалам и уголовному делу является единым и обязательным для всех органов и должностных лиц, ведущих уголовный процесс, а также для иных участников уголовного процесса.


3. В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и Конституцией Республики Беларусь действуют положения Конституции.


4. Международные договоры Республики Беларусь, определяющие права и свободы человека и гражданина, в уголовном процессе применяются наряду с настоящим Кодексом.


5. Если международным договором Республики Беларусь не определен порядок оказания международной правовой помощи по уголовным делам, то при оказании такой помощи применяется порядок, установленный настоящим Кодексом».



Согласно ч. 1 ст. 2 УПК задачами уголовно-процессуального закона являются закрепление надлежащей правовой процедуры осуществления уголовного процесса.



В соответствии со ст. 8 УПК (законность в уголовном процессе):



суд, орган уголовного преследования при производстве по материалам и уголовному делу обязаны точно исполнять требования УПК (ч. 1-1);



нарушение закона при производстве по материалам и уголовному делу недопустимо и влечет установленную законом ответственность и признание решений не имеющими юридической силы (ч. 2).




Исходя из изложенного выше, можно сделать вывод, что:



1) уголовно-процессуальная деятельность осуществляется в детально регламентированной процессуальной форме, с соблюдением надлежащей правовой процедуры, предусмотренной уголовно-процессуальным законом;



2) основу процессуальных документов составляет принцип законности.



Понятие законности процессуальных документов означает:


 

 во-первых, их безусловное соответствие по наименованию, форме, содержанию, наличию необходимых реквизитов требованиям уголовно-процессуального закона;


 

 во-вторых, безусловно правильное при их оформлении применение норм уголовного, гражданского, трудового и других отраслей материального права;


 

в-третьих, процессуальный документ не должен одновременно иметь признаки организационно-распорядительного документа по причине наличия визы «Согласовано», не предусмотренной УПК;


 

3) большинство постановлений следователя приобретают законную силу после их подписания следователем, визы «Согласовано» не требуется. Некоторые постановления следователя приобретают законную силу после получения санкции прокурора или письменного согласования решения о задержании лица;



4) инструкция, утвержденная ведомственным приказом, не является источником уголовно-процессуального права, не может регулировать регламентированную УПК процессуальную деятельность следователя и начальника следственного подразделения, дополнять источники уголовно-процессуального права, в том числе УПК;



5) внесение в уголовно-процессуальные решения, в том числе постановления следователей, не предусмотренных УПК дополнительных реквизитов, является неправильным, постановления следователей не должны содержать реквизит «Согласовано», придающий им одновременно признаки организационно-распорядительного документа;



6) вопросы организационного плана, взаимосвязанные с процессуальным контролем со стороны начальника следственного подразделения за принятием следователем отдельных уголовно-процессуальных решений в форме их согласования, должны находить свое выражение на отдельном листе, а не в содержании постановлений следователя с указанием реквизита «Согласовано»;



7) не предусмотренные уголовно-процессуальным законом визы «Согласовано» в постановлениях следователей создают риски в процессе доказывания и могут повлечь негативные юридические последствия;



8) несмотря на отсутствие в УПК прямого запрета на указание в постановлениях следователей визы «Согласовано», как впрочем и на указание такой визы в приговорах, определениях судов, постановлениях судей, следователи и начальники следственных подразделений обязаны точно соблюдать и исполнять требования УПК, а Следственный комитет должен не допускать путем принятия ведомственных правовых актов отступлений от принципа законности в уголовном процессе (ст. 8 УПК) и в целом от конституционного принципа верховенства права (ст. 7 Конституции Республики Беларусь).



Выраженное в настоящей статье мнение является субъективным суждением по вопросу внесения в некоторые процессуальные решения следователей дополнительного реквизита, не предусмотренного уголовно-процессуальным законом. 


В целях улучшения содержания и устранения недостатков настоящей статьи автор готов учесть любые конструктивные замечания и предложения читателей, соответствующие положениям уголовно-процессуального права.




Адвокат Стешенко А.С.



05.01.2026



© Стешенко Александр Сергеевич, 2026