Целевой аванс в строительстве

адвокат Плотникова Екатерина Вячеславовна,
30 июля 2020

Телефон:+375 29 673 44 91

Гомельская областная коллегия адвокатов, Адвокатское бюро «Виндикат»

Правовая регламентация использования целевых авансов в строительстве закреплена в п.58 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 "Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда"(далее- Правила), где указано, что полученные бюджетные средства в виде целевых авансов должны быть отработаны в течение четырех месяцев с даты их получения, если иное не установлено законодательством.

Неиспользованные или использованные подрядчиком не по назначению целевые авансы подлежат возврату заказчику по его требованию с уплатой процентов за пользование чужими денежными средствами.

При этом, 

 прямо не определено, что следует понимать под «отработкой целевого аванса» и в данной части на практике возникает ряд споров.

Для разъяснения возникающих вопросов Минстройархитектуры своим письмом от 03.04.2015г. N 04-3-03/3502 "О порядке расчета процентов за пользование чужими денежными средствами при несвоевременной отработке текущих авансов" разъяснило, что в соответствии с 

 Правил, полученные бюджетные средства в виде целевых авансов должны быть отработаны в течение трех месяцев с даты их получения, если иное не установлено законодательством. В соответствии с 

 Правил, сумма средств, подлежащих оплате за выполненные строительные работы, определяется за вычетом ранее полученных подрядчиком текущих авансов, а также целевых авансов в размере стоимости материальных ресурсов, приобретенных за их счет и включенных (предусмотренных к включению) в стоимость выполненных строительных работ в расчетном периоде. При оплате работ, выполненных в первом и втором месяцах, целевой аванс зачитывается в сумме стоимости строительных материалов, приобретенных за счет целевого аванса и фактически использованных в первом и втором расчетных месяцах. В случае если материалы, приобретенные за счет целевого аванса, фактически не использованы при строительстве в течение трех месяцев с даты получения аванса, то сумма целевого аванса, не зачтенная в счет оплаты выполненных работ в первом и втором расчетных месяцах, зачитывается в счет оплаты выполненных работ в третьем месяце.

Таким образом, в данных разъяснениях (в соответствии с законодательством по состоянию на 2015г.) под «отработкой целевого аванса», при условии выделения целевого аванса с бюджетных средств, понимается дата (период) фактического использования приобретенных за счет средств целевого аванса материальных ресурсов, оборудования.

В данном контексте под документами, подтверждающими использование целевого аванса, могут быть приняты:  акты сдачи-приемки выполненных строительных работ, в которых будут указаны фактически использованные подрядчиком материальные ресурсы и иные аналогичные документы.

Вместе с тем, целевой аванс выдается не на выполнение работ, а на приобретение материальных ресурсов, оборудования.

В договорах строительного подряда стороны зачастую указывают, что  о

тработка целевых авансов подтверждается товарно-транспортными накладными (иными документами, подтверждающими факт приобретения материалов).

В таком случае, подтверждением использования целевого аванса по целевому назначению в установленный срок является фактическое приобретение тех материальных ресурсов (оборудования), на закупку которых выдавался целевой аванс.