Отсрочка от службы в армии. Нововведения законодательства о прохождении военной службы

адвокат Петроченко Руслан Владимирович,
18 августа 2019

Телефон:+375 44 748 44 49

Витебская областная коллегия адвокатов, Специализированная юридическая консультация г.Витебска по обслуживанию субъектов хозяйствования

     В статье кратко и тезисно анализируются правовые основания отсрочки от призыва на военную службу и нововведения законодательства о прохождении военной службы, действующие с августа 2019 года.

ОТСРОЧКА ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ:

(ст. 32 Закона «О воинской обязанности и воинской службе») 

1. По состоянию здоровья
2. Для продолжения образования
3. Для прохождения интернатуры и сдачи квалификационного экзамена по специальности интернатуры
4. По семейному положению
5. Для получения военно-технических специальностей
6. В связи с осуществлением депутатских полномочий
7. На основании указов Президента Республики Беларусь (например, для прокурорских работников)

    1.  ОТСРОЧКА ОТ ПРИЗЫВА ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ

    Отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве по состоянию здоровья предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке временно негодными к военной службе, службе в резерве по состоянию здоровья, на срок до одного года.

    Требования к состоянию здоровья граждан состоят из расписания болезней и таблицы дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (ТДТ), которые указаны в:

    Постановлении Министерства бороны Республики Беларусь  Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20 декабря 2010 г. № 51/170, которым утверждена Инструкция об определении требований к состоянию здоровья граждан при приписке к призывным участкам, призыве на срочную военную службу, службу в резерве, военную службу офицеров запаса, военные и специальные сборы, поступлении на военную службу по контракту, в учреждение образования «Минское суворовское военное училище» и учреждения образования, на военные факультеты учреждений среднего специального образования и учреждений высшего образования, осуществляющие подготовку кадров по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил, органов пограничной службы, внутренних войск Министерства внутренних дел, а также граждан, направляемых для получения образования в организации иностранных государств по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил, органов пограничной службы, внутренних войск Министерства внутренних дел, военнослужащих, граждан, состоящих в запасе Вооруженных Сил Республики Беларусь

   2.  ОТСРОЧКА ОТ ПРИЗЫВА ДЛЯ ПРОДОЛЖЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

   1)     учащимся, получающим общее среднее образование;

   2)     учащимся, получающим профессионально-техническое образование, среднее специальное образование в очной форме получения образования, студентам, получающим высшее образование I ступени в очной форме получения образования;

   3)     гражданам, обучающимся в учреждениях образования в очной форме получения образования за границей, в том числе по направлениям республиканских органов государственного управления (государственных организаций) в рамках реализации государственных программ.

   Важно: с 10 августа 2019 г. вступили в силу изменения в Закон «О воинской обязанности и воинской службе», согласно которым отсрочка в пунктах 2) и 3) предоставляется только один раз (Данное требование не распространяется на граждан, обучающихся за границей по направлениям республиканских органов государственного управления (государственных организаций) в рамках реализации государственных программ).

   Законом о внесении изменений прямо не урегулированы правила предоставления отсрочки для получения образования для граждан, которые были зачислены на учёбу до вступления в силу нового Закона, т.е. до 10 августа 2019 года. Исходя из текста Закона «О нормативных правовых актах», на наш взгляд, для граждан, которые были зачислены в учебные заведения для получения образования до 10 августа 2019 г. должны действовать «старые» правила предоставления отсрочек. Пока что Министерство обороны согласно с такой позицией, и опубликовало следующую информацию:

   «Исходя из максимального учета интересов граждан заинтересованными госорганами выработано единое мнение, что призывники, принятые (зачисленные) в установленном порядке на обучение в учреждения образования до 10.08.2019, могут реализовать свое право на отсрочку от призыва на срочную военную службу и службу в резерве для продолжения образования по нормам Закона РБ «О воинской обязанности и воинской службе» до внесения в него изменений.»

     Граждане, зачисленные для получения образования до 10 августа 2019 г., смогут получить отсрочку, в том числе если они до этой даты были зачисленными в магистратуру или аспирантуру. Для получения отсрочки необходимо предоставить в призывную комиссию справку из учреждения образования, в которой будет указана дата зачисления.

    Сравнительная таблица оснований для предоставления отсрочки от призыва на воинскую службу в связи с получением образования до 10 августа 2019 и после 10 августа 2019 г.:

   3.      ОТСРОЧКА ОТ ПРИЗЫВА ДЛЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ИНТЕРНАТУРЫ И СДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ ИНТЕРНАТУРЫ, ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ, В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕПУТАТСКИХ ПОЛНОМОЧИЙ, НА ОСНОВАНИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА

   Отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве для прохождения интернатуры и сдачи квалификационного экзамена по специальности интернатуры предоставляется врачам-интернам на период прохождения интернатуры и сдачи квалификационного экзамена по специальности интернатуры.

   Отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве для получения военно-технических специальностей предоставляется гражданам, обучающимся в соответствующих организациях по направлениям военных комиссариатов (обособленных подразделений), на период обучения.

   Отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве в связи с осуществлением гражданами депутатских полномочий предоставляется им на срок их полномочий.

   Отсрочка на основании указов Президента представляется в особых случаях конкретным лицам или определённому кругу лиц (это могут быть прокурорские работники, либо учёные, участвующие в наукоёмких исследованиях и т.п.).

   4.  ОТСРОЧКА ОТ ПРИЗЫВА ПО СЕМЕЙНОМУ ПОЛОЖЕНИЮ

   Отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в резерве по семейному положению предоставляется гражданам, имеющим:

   - нетрудоспособных родителей либо других членов семьи, нуждающихся по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной (медико-реабилитационной экспертной) комиссии в постороннем постоянном уходе и не находящихся на полном государственном обеспечении, – при отсутствии других трудоспособных лиц, проживающих на территории Республики Беларусь, обязанных в соответствии с законодательством Республики Беларусь содержать указанных членов семьи и заботиться о них независимо от того, проживают они вместе с ними или отдельно, либо при наличии таких лиц, которые проходят срочную военную службу, службу в резерве, альтернативную службу;

   - жену во время беременности, при наличии подтверждающих документов;

   - жену и ребенка в возрасте до трех лет;

   - жену – инвалида I или II группы;

   - ребенка-инвалида;

   - ребенка, воспитывающегося без матери;

   - двух детей;

   - мать (отца), не состоящую (не состоящего) в зарегистрированном браке и не имеющую (не имеющего) других трудоспособных детей, которая (который) имеет одного ребенка в возрасте до трех лет, или двоих и более детей в возрасте до 18 лет, или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, или ребенка старше 18 лет, являющегося инвалидом I или II группы, либо мать со сроком беременности 28 недель и более, которая не состоит в зарегистрированном браке и не имеет других трудоспособных детей;

   - одного и более родных братьев и сестер в возрасте до 18 лет либо старше 18 лет, если они получают общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное образование или являются инвалидами I или II группы, – при отсутствии других лиц, которые могли бы взять их на содержание.

   Нетрудоспособными родителями считаются отец и мать, достигшие общеустановленного пенсионного возраста, отец и мать – инвалиды I или II группы независимо от возраста. В случае, если призыву на срочную военную службу, службу в резерве подлежат два сына одновременно, по желанию родителей или лиц, их заменяющих, отсрочка от призыва предоставляется одному из них.

    5.  ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТСРОЧКИ ГРАЖДАНАМ, ЗАЧИЛСЕННЫМ В ЗАПАС С ПРИСВОЕНИЕМ ВОИНСКОГО ЗВАНИЯ ОФИЦЕРА

   На граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, распространяется отсрочка от призыва на военную службу по основаниям:

   1) по состоянию здоровья – гражданам, признанным временно негодными к военной службе, службе в резерве по состоянию здоровья, на срок до одного года;

   2) по семейному положению – гражданам, имеющим:

   - нетрудоспособных родителей либо других членов семьи, нуждающихся по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной (медико-реабилитационной экспертной) комиссии в постороннем постоянном уходе и не находящихся на полном государственном обеспечении, – при отсутствии других трудоспособных лиц, проживающих на территории Республики Беларусь, обязанных в соответствии с законодательством Республики Беларусь содержать указанных членов семьи и заботиться о них независимо от того, проживают они вместе с ними или отдельно, либо при наличии таких лиц, которые проходят срочную военную службу, службу в резерве, альтернативную службу;

   - жену – инвалида I или II группы;

   - ребенка, воспитывающегося без матери;

   3) в связи с осуществлением депутатских полномочий – на срок полномочий;

   4) гражданам, обучающимся в учреждениях образования в очной форме получения образования за границей по направлениям республиканских органов государственного управления (государственных организаций) в рамках реализации государственных программ.

   6.      ОСНОВНЫЕ НОВОВВЕДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОХОЖДЕНИИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

   1) Отсрочка для получения образования будет предоставляться лишь один раз (см. выше).

   2) Отсрочки, предоставленные до вступления силу изменений в Закон, продолжают действовать до утраты оснований их предоставления.

   3) В случае уклонения граждан, как состоящих, так и не состоящих в запасе, от призыва на срочную военную службу, службу в резерве до достижения ими 27-летнего возраста или неисполнения ими обязанностей по воинскому учету, вследствие чего стало невозможным их оповещение о необходимости явки на мероприятия по призыву на срочную военную службу, службу в резерве, на военную службу офицеров по призыву районная (городская) призывная комиссия (в отношении офицером запаса – военный комиссар) при достижении такими гражданами 27-летнего возраста с учетом совокупности обстоятельств допущенных нарушений может принять, а при установлении факта уклонения вступившим в законную силу приговором суда – принимает решение о признании их не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Такое решение не может быть принято в отношении граждан, которые достигли 27 летнего возраста на дату вступления в силу изменений в Закон.

   4) Ограничения для граждан, признанных не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований: невозможность поступления на военную службу по контракту, государственную службу, а так же на службу в органы внутренних дел, органы финансовых расследований КГК, МЧС, СК, ГКСЭ.

   5) Полномочия военного комиссариата ограничить право на выезд за границу в отношении гражданина, если он:

-  надлежаще оповещен о необходимости явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве и не является на эти мероприятия

- или не исполняет обязанности по воинскому учету, вследствие чего стало невозможным его оповещение о необходимости явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве.

   Запрет на выезд может устанавливаться до явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве.

   Оповещение граждан, подлежащих призыву на военную службу, службу в резерве, не получивших повесток или направлений о необходимости их явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве, осуществляется заказным письмом по их месту жительства с уведомлением о его вручении и считается надлежащим.

   6) Выпускники, которым место работы предоставлено путем распределения, направленные на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), добровольно поступившие на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Республики Беларусь, другие войска и воинские формирования Республики Беларусь и прослужившие не менее срока обязательной работы, освобождаются от возмещения в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на их подготовку.

   Нюансы:

   - нововведение касается договоров о целевой подготовке специалиста за счёт средств бюджета; порядок возмещения средств за обучение, если финансирование учёбы осуществлялось не за счёт бюджетных средств, может отличаться (например, при подготовке специалиста за счёт средств потребительской кооперации);

   - освобождаются от возмещения средств на обучение лица, которые поступили только на военную службу: Вооружённые Силы, пограничная служба, внутренние войска МВД, КГБ, СБП, ОАЦ. При поступлении на службу в военизированные организации (органы внутренних дел МВД,СК, ГКСЭ, ДФР КГК, МЧС) обязанность возместить средства за обучение сохраняется.

Адвокат Петроченко petrochenko.by